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關於2011年開展再生資源回收利用體系建設有關問題的通知
來源:   作者:   發佈時間:2011-2-17
中華人民共和國財政部辦公廳
中華人民共和國商務部辦公廳

財辦建[2011]8

 
 
關於2011年開展再生資源回收利用體系建設有關問題的通知
 
 
 
 
河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、重慶、貴州、雲南、寧夏、新疆、陝西省(自治區、直轄市、計畫單列市)財政廳(局)、商務主管部門,新疆生產建設兵團財務局、商務主管部門:
    為促進再生資源回收利用,推動循環經濟發展和環境保護,根據《財政部、商務部關於做好支援搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》(財建[2009]16號)、《財政部關於印發<中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法>的通知》(財建[2009]227號)、以及有關業務指導文件規定,2011年財政部、商務部決定繼續支援部分城市開展城市再生資源回收利用體系建設,並支援部分省份(含計畫單列市、新疆生產建設兵團,下同)區域性大型再生資源回收利用基地建設。現將有關事項通知如下:
    一、城市再生資源回收利用體系建設
    (一)支援內容及標準。
    支持大同、哈爾濱、南京、馬鞍山、南昌、濰坊、煙臺、漯河、武漢、玉溪10個城市的城市再生資源回收利用體系建設。重點支援試點城市以龍頭企業為實施載體,建設標準化社區回收點、分揀加工中心、拆解中心(包括報廢汽車回收拆解企業拆解中心)等,打造穩定、高效、環保的城市再生資源回收利用體系,並鼓勵試點城市結合地方實際,探索城市再生資源回收利用的新型模式。支援標準原則上每個城市不超過總投資額的50%。
    (二)組織實施程式。
    l、財政部會同商務部綜合考慮城市規模、工作基礎等因素,將資金按因素法切塊撥付試點地區。
    2、試點城市所在地省級(含計畫單列市、新疆生產建設兵團,下同)財政、商務部門根據中央財政下達的資金規模,結合地方配套等實際情況,以城市為單位制定城市再生資源回收利用體系建設實施方案,於2011年6月30日前報送財政部(經濟建設司)、商務部(財務司)備案。試點方案應包括以下內容:專案實施工作的總體思路、具體目標,體系建設的具體內容和模式,方案可行性分析,操作辦法及實施步驟,專案安排及實施企業,投資總額、分項目投資額、已落實和擬落實的地方資金配套情況、資金管理辦法及其他。
    3、試點城市財政、商務部門會同有關部門根據實施方案組織實施。省級商務等部門要會同財政部門監督項目實施,在專案完成後及時組織驗收。省級財政部門要制定資金管理辦法,根據專案實施情況和進度撥付資金,確保專款專用。財政部、商務部將適時對專案實施情況進行抽查。
    (三)工作要求。
    1、各試點省市要高度重視試點工作,完善工作機制,加強組織領導。試點城市所在地省級財政、商務部門要結合地方實際,儘快研究制定實施方案。實施方案要科學規劃,統籌佈局,突出重點,並落實地方相關支持政策,著力打造立足長遠、佈局合理、運行高效的現代城市再生資源回收利用網路。
    2、試點工作要堅持市場化運作,以企業為主體,充分發揮龍頭企業的帶動作用。試點城市財政、商務等部門要按照公開、公正、透明原則,積極引導優秀企業參與試點。專案安排要集中資金,突出重點,具體安排情況必須向社會公示,公示無異議後方可組織實施。
    3、有關省份及城市財政、商務部門要切實加強對試點專案和資金的監管。試點城市所在省份財政、商務部門要制定詳細的操作辦法和專案驗收標準,做到制度健全,目標明確、管理規範、落實到位。要制定績效評價辦法,強化追蹤問效。財政部、商務部將適時組織對試點情況進行抽查,對沒有達到預期目標,效果不明顯的試點地區,將減少支援或取消試點;對工作扎實、效果明顯的地區,將加大支援力度。
    二、區域性大型再生資源回收利用基地建設
    (一)支援內容及標準。
    支持河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、江西、河南、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團等20個省份的區域性大型再生資源回收利用基地建設。重點支援試點省份區域性大型再生資源回收利用基地(園區、企業)建設和升級改造,主要包括:基地內道路、物流、供水供電、貨場、倉儲等基礎設施建設及資訊化公共服務平臺的軟體發展、運行維護、設備購置、設施建設等。專案資金採取貸款貼息和財政補助的方式:對於投資規模較大、能夠獲取銀行貸款的新建專案及年度貸款額度較大的更新改造專案,採取貸款貼息方式予以支援;對於盈利性弱、公益性強的改、擴建專案,採取財政補助方式予以支援。支援標準每個專案原則上不超過總投資額的50%。中央財政已支持專案原則上不再支持。
    (二)管理程式。
    1、試點省份財政、商務部門應嚴格按照區域性大型再生資源回收利用基地申報條件(見附件),核實本地區專案情況,提出中央補助申請,於2011年3月1日前報財政部(經濟建設司)、商務部(財務司)。申請應包括本地區符合條件的專案總數、投資總額、申請中央支援額度等內容。
    2、財政部會同商務部根據試點省份申報情況,將符合條件的專案資金按因素法切塊撥付試點地區。
    3、試點省份財政、商務部門按照下達的資金額度及相關規定,制訂本地區資金使用管理的具體操作辦法,提出本地區專案安排的具體意見,於2011年6月30日前報財政部(經濟建設司)、商務部(財務司)備案。其中,操作辦法應明確本地資金申報、審核、撥付等具體程式、所需材料等方面的詳細要求;項目安排意見應包括項目安排的原則和標準、專案名稱、所在地、實施企業等。專案安排意見應按照有關規定公示,公示無異議後方可上報。
    4、試點省份商務部門要會同財政部門監督項目實施,在項目完成後及時進行驗收。對驗收不達標或檢查發現存在弄虛作假行為的。將收回財政資金,同時將專案承辦單位列入“黑名單”,取消以後年度申請此類專項資金的資格。
    各省份要按照本通知要求,抓緊做好方案制定及專案申報工作,對工作中發現的問題可與財政部、商務部聯繫。
    聯繫電話:
    財政部  經濟建設司  010-68552523  68552794 (傳真)
    商務部  財務司  010-65198659  65197974 (傳真)
    商貿服務司  010-85093775  85093788 (傳真)
 
    附件:區域性大型再生資源回收利用基地申報條件
 
財政部辦公廳    商務部辦公廳
二O一一年一月二十日
 
 
 
 
附件:
區域性大型再生資源回收利用基地申報條件
 
    一、符合所在城市總體規劃、土地利用規劃和固體廢物污染防治規劃,並具備相應證明性文件。
    二、通過環保部門環境評估和生產技術標準的資質認定,具備相關廢棄物的處理資質。
    三、年再生資源回收處理量在20萬噸以上。
    四、市場規劃、設計符合環保、市容和消防安全等標準,具備隔離圍牆、硬化防滲漏地面、園區綠化等條件。
    五、場區具備商品交易、分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、配套服務區和資訊中心等分區設置。
    六、場區具有相應治汙減排處理設施,並與再生資源綜合利用配套。

 

本文來源:http://www.carcu.org/html/zhengcefagui/20110217/5605.html

 

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